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山东创新实施“一二三四”工作法强力推进社区戒毒社区康复“831”工程
发布时间:2017-08-08
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   年以来,山东省各级各有关部门认真贯彻落实中央和国家禁毒办加强禁毒工作系列决策部署,按照《全国社区戒毒社区康复工作规划(2016—2020年)》要求,以开展全省三年禁毒人民战争为契机,创新实施了“一二三四”工作法,不断加强社区戒毒社区康复工作办公室软硬件建设、禁毒社工配备管理、戒毒康复人员帮扶救助等工作。

    一、纳入一个全局

    山东省禁毒办将社区戒毒社区康复工作纳入了全省三年禁毒人民战争这一全局,并作为主要目标任务进行推动。根据《全省三年禁毒人民战争实施方案》,“全省社区戒毒社区康复办公室建设要全部达标,硬件实现‘三室一办’(心理咨询室、吸毒检测室、禁毒宣传室、办公区),全省禁毒专职社工队伍达4500人,社区戒毒社区康复执行率达到90% 以上。”省禁毒委领导对社区戒毒社区康复工作高度重视,多次做出批示指示。副省长、省禁毒委主任、公安厅厅长孙立成强调,“全面加强社区戒毒社区康复工作是对我国长期戒毒工作的经验总结,对戒治挽救吸毒人员、减少毒品需求、推进毒品治理、促进社会稳定具有十分重要的意义,要切实把这项工作抓紧抓好。”省禁毒委副主任、禁毒办主任、公安厅巡视员槐国栋批示要求,“积极推广临沂、德州等地工作经验,工作再有新提升,要切实把吸毒人员网格化管理工作抓紧抓好,抓出成效。要把社区戒毒社区康复工作作为十九大安保重要内容,与吸毒重点人员管控结合起来抓紧抓好,切实防止吸毒人员肇事肇祸案事件发生。”

    二、突出两个重点

    山东省禁毒办通过突出抓好社区戒毒社区康复工作办公室和禁毒社工队伍建设这两个重点,以此推动各级党委政府把社区戒毒社区康复工作做实做细。一是统一硬件建设标准。省禁毒委员会制定下发了《山东省社区戒毒社区康复工作办公室规范化建设基本标准》,对社区戒毒社区康复工作办公室做了统一规划,要求统一标牌印章、统一功能布局、统一人员配备、统一工作证件的“四统一”,实现了全省社区戒毒社区康复工作办公室的标准化和规范化。目前全省建成了覆盖1826个乡镇、街道办事处的社区戒毒社区康复工作机构,95.6%的达到了基本建设标准。二是加强禁毒社工队伍建设。一方面,按照国家禁毒办、中央综治办等12部门《关于加强禁毒社会工作者队伍建设的意见》要求,各地通过政府购买服务、提供公益性岗位等方式配备专兼职社工3880名,其中专职社工2937名。另一方面,积极组织开展业务培训,7月6日,省禁毒办举办全省社区戒毒社区康复工作培训班,邀请上海市禁毒办、山东警察学院、江苏省南京市及临沭县等省内外专家学者对社区戒毒师资骨干进行培训,去年以来各地先后举办40余期社区戒毒社区康复工作专题培训班,有力提升了禁毒社工队伍的专业化、职业化水平。

    三、用好三个抓手

    为扎实做好社区戒毒社区康复工作,山东省禁毒办突出用好三个抓手,推动社区戒毒社区康复工作持续健康发展。一是用好联席会议制度。省禁毒委制定了《山东省禁吸戒毒工作联席会议制度》,成立由省公安厅巡视员槐国栋任组长,省卫计、综治、司法、民政、人社等部门负责任副组长的专项工作组,每季度召开一次联席会议,重点研究解决禁毒社工培训管理、戒毒人员帮扶救助等制约社区戒毒社区康复工作发展的瓶颈问题。二是召开现场工作推进会。7月5日,省禁毒办在济宁市召开全省社区戒毒社区康复“8•31”工程现场推进会,实地观摩了济宁市各县区社区戒毒社区康复工作办公室建设情况,槐国栋就进一步加强社区戒毒社区康复工作进行了再动员再部署,泰安市、烟台开发区、临沭县、德城区禁毒办负责人做了典型经验介绍。三是做好典型示范引领。省禁毒委组织开展了省级社区戒毒社区康复工作示范单位示范点创建活动,命名了莱阳市禁毒委员会等7个单位为全省社区戒毒社区康复工作示范单位,济南市市中区舜耕街道办事处等23个单位为全省社区戒毒社区康复工作示范点,并分别给予10万和5万元经费补助。今年3月,省禁毒办、省妇联联合评选出了“山东省十佳禁毒女社工”,省禁毒委和省妇联领导为她们颁奖。通过树立典型、示范引领,全省社区戒毒社区康复工作呈现出次第开花、全面结果的良好局面。

    四、做好四个结合

    省禁毒办积极把社区戒毒社区康复工作和有关重点工作有机结合,依托现有平台,形成工作合力,促进社区戒毒社区康复工作走上良性发展轨道。一是和人员管控工作有机结合。省公安厅禁毒总队会同治安部门将8514名社区戒毒社区康复人员纳入人员管控,依法落实查证核实、积极疏导、帮助教育等重点管控措施,全面加强了对戒毒康复人员的管理。二是和禁毒信息化建设有机结合。省禁毒办依托警务云平台建设开发了“山东省戒毒康复信息系统”,有效整合了司法、卫生、民政、公安等部门戒毒信息资源,打破部门间的信息壁垒,为社区戒毒社区康复工作提供信息化支撑。三是和禁毒委成员单位督导检查相结合。省禁毒委制定了《山东省禁毒委员会督导检查制度》,将社区戒毒社区康复工作纳入每年底禁毒委成员单位对各市一对一督导检查内容,每个市实地抽查不少于30%的县(市、区),每个县(市、区)随机抽查不少于20%的社区戒毒社区康复办公室。两年来累计抽查240余个社区戒毒社区康复工作办公室,各级党委政府进一步提高重视程度,强化保障,加大投入,有力夯实了社区戒毒社区康复工作基础。四是和吸毒人员网格化服务管理相结合。省禁毒办制定了《山东省禁毒社工工作职责》,明确规定禁毒社工要会同各级网格员对社区戒毒社区康复人员落实网格化服务管理措施。省禁毒办会同省综治办下发了《关于在全省城乡社区网格化管理中加强吸毒人员管控工作的意见》,明确了各级综治办、禁毒办的工作职责,要求充分发挥网格员的作用,协助社区戒毒社区康复工作机构做好社区戒毒社区康复工作,并将社区戒毒社区康复工作纳入社会治安综合治理和平安建设考评范围,抓好措施落实。

    据统计,今年以来全省各级公安机关责令社区戒毒社区康复7250人,决定强制隔离戒毒1453人。通过扎实开展社区戒毒社区康复工作,新滋生吸毒人员速度明显减缓,毒品蔓延势头得到初步遏制,脱管失控吸毒人员减少54%,戒断三年未复吸人员增加7%,社区戒毒社区康复执行率达到85%,同比上升20%,22071名吸毒人员得到戒毒服务和帮扶救助,2428名吸毒人员安置工作岗位,378名吸毒人员纳入低保,近3万余名吸毒人员成功戒除毒瘾,回归社会,今年以来全省未发生有重大影响的吸毒人员肇事肇祸案事件,多次受到国家禁毒办通报表扬。